政府統計處上周（7月17日）發表的最新勞動人口統計數字，2025年4月至6月經季節性調整的失業率為3.5%，與2025年3月至5月的數字相同。就業不足率在該兩段期間亦保持不變，維持於1.4%的水平。按行業統計，建造業失業率達6.8%，零售、住宿及膳食服務亦有5.2%，零售達4.7%，而餐飲服務活動則有6%。與此同時，勞工處上月中宣佈就涵蓋售貨員、侍應生等的「補充勞工優化計劃」，實施四項加強保障本地工人優先就業的措施，包括僱主遞交優化計劃申請後六個月內，再提交其他申請均不獲處理，並新增網上投訴表格，確保僱主不得以外勞取代本地僱員。

勞工及福利局局長孫玉菡表示，2025年4月至6月失業率與就業不足率與上一個三個月期間相同，但香港不同行業正在轉型，相關失業率升降趨勢會有差別。展望未來，他認為失業率的走勢將取決於整體經濟表現。應屆畢業生和離校人士在夏季期間投入勞工市場，或會影響整體就業情況。不過，香港經濟繼續擴張，應會為勞工市場提供支持。

勞工界議員郭偉强則表示，擔心政府失業率會有滯後情況，指自己落區做家訪，感覺到就業環境較差，有個別行業老闆如運輸、餐飲聘請外勞後有減少本地人手。他又坦言，因應結業潮等因素，暫時未看到失業率會下跌，反而感覺未來或有機會再增加，期望政府能設「煞停」輸入外勞機制，並且要定期就業情況作全面評估。

僱主申加人限半年一次

保飯碗。保飯碗。勞工處上月中宣佈會就「補充勞工優化計劃」加強保障本地工人優先就業的措施，包括新增網上投訴表格，方便本地僱員對僱主違規行為作投訴；處方亦已在「互動就業服務」網站刊登職位空缺資料時，展示獲通過初步甄別並進行四星期本地招聘的優化計劃申請的公司名稱，鼓勵求職者應徵。同時，僱主遞交申請後，除特殊情況除外，其後六個月內提交的其他申請一般不獲處理。

勞工處表示，會進行特別巡查行動，到聘用外勞的企業查核僱主有否持續符合全職本地僱員與外勞2比1人手比例的規定，並要求僱主申報有關資料和相關人手比例。如發現懷疑違規情況，處方將進一步調查；如證實違規，將對有關僱主作出行政制裁。

孫玉菡早前在電台節目表示，觀察到有僱主六個月內提出數次申請，同意不太妥當，認為僱主應該好好規劃，不應剛成功申請後又再「入紙」。他相信，新措施對真正有需要聘請外勞的僱主不會有太大影響。被問到會否為優化計劃設定配額上限，他認為部份行業對外勞的需求，會按經濟和勞工市場狀況變化；且在計劃下的「常見職位表」有近二百個常見工種，在複雜情境下難以訂定配額，又指「設定上限或不及現時申請機制有效益」。

中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量向記者表示，失業率並非很高的數字，只是比過去兩年高，實際上失業率上升可以是很短暫。他指，建築業主要受私營項目進度減慢拖累，零售或飲食業則主要受北上消費影響，部份餐廳聘請外勞以節省成本，但非長久計，當局或要考慮收緊有關行業的外勞政策。

2025上半年 結業潮持續

「失業率並非很高的數字」，但2025年首七個月，本地結業潮不但未見減退，反而來得更洶湧。

5月，開業三十三年的海皇粥店宣佈全線結業，並即時終止僱傭合約。勞工處指，接獲逾八十名員工求助，反映遭拖欠薪金及解僱補償等，追討金額超過八百多萬元。

6月，首創冰皮月餅、高峰期有二十多間分店的四十一年老字號大班麵包西餅全線十二間分店結業，不少市民在閉門分店外「望門興歎」，逾二百名員工頓變「失業大軍」。勞工處表示，已協助約一百二十名員工登記聲請資料，主要涉及欠薪及解僱補償，共追討約一千六百萬元。勞工及福利局局長孫玉菡表示，勞工處已聯絡大班負責人，清楚表述僱主一旦確認無能力清付員工的薪金及應得費用，若願意簽署「無力償還書」，可加快破欠基金申請程序。

7月，僅餘旺角分店的鴻星海鮮酒家宣佈結業，勞工處共收到約五十名員工求助，牽涉欠薪及遣散費等約七百九十萬元，勞工處聯絡鴻星要在僱傭條例下履行僱主責任，若有能力須支付薪金，若僱主無力償還，就會動用破產欠薪保障基金（破欠基金）協助有需要的工人。而局方會做好「兜底」工作，包括為失業工人提供搵工服務等。孫玉菡指，破欠基金並非公帑，現有七十二億元盈餘，財政狀況非常穩健。

強積金追討難

勞工團體盼納破欠基金

談到破欠基金，今年1月至5月當局已批出一點二一億元相關款項，預期相關金額將持續上升。現行制度下，破欠基金僅涵蓋因僱主清盤或破產而拖欠的薪金、代通知金及遣散費等，不包括強積金供款，因屬信託資產，須由積金局追討，惟一旦僱主破產或結業，追討困難重重。有勞工團體認為，強積金屬於法定權益，同屬工友的「血汗錢」，建議納入破欠基金範圍，但亦有意見指出，相關做法或加劇部份公司濫用程序，將責任轉嫁予政府，變相為企業「包底」。

破欠基金成立於1985年，由政府根據《破產欠薪保障條例》設立，當僱主結業及無力償還欠款予僱員時，由政府向僱員發放特惠款項，提供適時的經濟援助。為加強保障僱員，政府先後於2022年6月及今年3月提高特惠款項上限，當中欠薪申請上限為八萬元，代通知金為四點五萬元，但強積金供款並不包括在內。

根據《強制性公積金計劃條例》，僱主須每月在指定日期向僱員的帳戶供款。目前強積金供款上限為一千五百元，金額看似不高，但積少成多。以近期飲食業結業潮為例，有勞工團體按業界平均薪金推算，樓面月薪約一點五萬元、廚房約二萬元，供款中位數約七百五十元；鴻星結業，欠供一個月強積金，約二百名全職員工受影響，涉款約十五萬至二十萬元。若飲食集團長工多、拖欠供款期長，欠供總額只升不跌。

翻查立法會資料，企業倒閉潮下，積金局接獲拖欠強積金供款的投訴，在四年間增加76%，於上個財政年度升至四千三百一十三宗，創十五年新高。當局發出近四十萬張拖欠供款通知書，並就一千七百二十八宗持續拖欠的個案提出民事申索，也創歷史新高，當中涉及近一點五萬名僱員，追回約二億元拖欠供款，仍有約一千萬元未能追回，大多與破產、結業等相關。