香港婦聯今日(13日)公布「2026年港人生育意願問卷調查」結果,指出本港生育情況持續惡化。2025年全港登記新生兒約31,000名,綜合生育率跌至0.8,創歷史新低。調查顯示,高達77%受訪者表示不願生育,反映港人生育意願顯著低迷。
調查指出,經濟壓力為影響生育意願的最大因素,佔比超過98%;其次為房屋短缺(92%)及工作繁忙(80%)。報告形容,三大制約因素「根深蒂固」,相關結構性問題仍未見突破。
年輕世代生育意願顯著下滑
婦聯表示,過去兩年在政府推出生育鼓勵政策下,市民生育意願曾略為回升,但今年再度回落。調查顯示,僅23%受訪者表示願意生育,較去年下降5.1個百分點。
按年齡層分析,30至39歲群組的生育意願最高,為33%,與去年大致持平;惟19至29歲年輕群組則由約23%大幅下跌至16%。報告指出,年輕一代正面對事業起步、就業不穩及居住困難等多重壓力,加上對現行政策的感受度較低,導致其生育意願持續減弱。
房屋政策覆蓋不足 中產家庭受限
在住屋方面,調查顯示市民普遍認為「家有初生優先選樓/配屋計劃」對提升生育意願有一定幫助,兩項措施在10分滿分中分別獲6.37分及6.24分。不過,婦聯指出,有關計劃僅涵蓋資助出售單位及公屋,未能惠及多數於私樓市場置業的中產家庭,或解釋為何仍有92%受訪者視房屋問題為主要障礙。
倡提高第二胎以上資助 推累進免稅制度
婦聯副主席歐陽寶珍表示,現行2萬元新生嬰兒獎勵金具一定鼓勵作用,認為「千萬不要取消」。她建議政府可進一步優化措施,包括研究提高第二胎或以上子女的資助金額,以加強誘因。
此外,婦聯建議政府將現行劃一子女免稅額制度改為「累進制」,即第二名子女的免稅額高於第一名,以釋出「多生一個,優惠倍增」的政策訊號。
在房屋政策方面,婦聯亦建議政府進一步加碼,例如考慮為有子女家庭購買私樓時提供印花稅減免,減輕置業負擔,從而提升整體生育意願。
婦聯總結指,若未能有效解決經濟、房屋及工作三大結構性問題,本港低生育率情況恐將持續,對人口結構及長遠發展帶來深遠影響。
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